Holtrop S.L.P. blog
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Después de un día de descanso ayer, hoy hemos vuelto al despacho para retomar el trabajo de esta semana: La denuncia de la Plataforma Por Un Nuevo Modelo Energético (PX1NME) ante la Comisión Europea de los incumplimientos de España de una amplia normativa de la Unión Europea en materia de Energía en el sentido más amplio, incluyendo emisiones e eficiencia. 20-20-20, digamos. La semana anterior nos habíamos reunido con representantes de la Plataforma, entre ellos Javier Garcia Breva, de la Fundación Renovables. Siguiendo sus pautas,  e incluyendo las observaciones críticas de los integrantes de la PX1NME hemos elaborado el análisis jurídico que presentó la PX1NME el día 4 de diciembre 2012 en Bruselas, instando a la  Comisión Europea a incoar un procedimiento en virtud del artículo 258 del Tratado de Funcionamiento de la UE (TFUE) contra España por incumplimiento de sus de las obligaciones que le incumben en virtud del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. 

En nuestra caravana a Bruselas iban: Cote Romero / portavoz de la PX1NME, Salvador Ferreiro, Javier Garcia Breva / Presidente de la Fundación Renovables, Rodrigo Irurzun / Ecologistas en Acción, Alicia Badaracco, Jorge Morales de Labra / Geoatlanter, Angela Iglesias García, Juan López de Uralde / Equo, Raúl Zorrita Díaz,  Yolanda Picazo /La Plataforma anticementerio nuclear en Cuenca Mischa Bechberger / Director Internacional de APPA (Miembro observador), Marisa Murrillo Díaz en representación de Angel Vadillo, José Irisarri / Junta directiva de UNEF, Franceso Cortesi & Piet Holtrop / Holtrop S.L.P.

Nosotros nos adherimos a la Plataforma reciente y nos ha sido un gran honor elaborar dicho análisis jurídico y estamos altamente motivados en prestarle a la PX1NME todo el apoyo jurídico que puede necesitar en el seguimiento de esta denuncia ante la Comisión Europea.

Este trabajo lo hacemos como Abogados pro bono, ya que somos voluntarios adheridos a la PX1NME. Este trabajo ha empezado con muy buen pie; hemos encontrado a Marie Donnelly, Directora de Energías Nuevas y Renovables, Eficacia Energética e Innovación, Dirección General de Energía de la Comisión Europea y su equipo muy receptivo a nuestras vindicaciones. Algunos elementos le han provocado seria preocupación, como por ejemplo la falta de transparencia y competencia en el sistema eléctrico español, mientras ha insistido en ser informado más sobre la problemática de las barreras administrativas y técnicas al autoconsumo. Se ha mostrado especialmente sensible a la entrega de la petición por una auditoria de costes del sistema eléctrico español, firmado por 145.000 personas. El contador sigue contando, por cierto. 

También estaban presentes en la reunión Fabrizio Barbaso, Director General Adjunto de Política Exterior y Desarrollo de Instrumentos Financieros en DG Energía, Tom Howes, Jefe Adjunto de Energías Renovables en DG Energía y Giulio Volpi, Director de Unidad de Energías Renovables para España en DG Energía. 

1.RESUMEN

La denuncia de la PX1NME se resume en que la transposición de las siguientes Directivas,  se ha realizado de forma parcial o incorrecta, pero en cualquier caso, contravienen el contenido y los objetivos de dichas Directivas,  o han sido infringidas por la legislación o por prácticas administrativas e incluso judiciales, todo ello bajo la responsabilidad de España:

1.Directiva 2009/28/CE: 

a.Infringida por el RDL14/2010, así como por  el RD 1565/2010 y, por el RDL1/2012 principalmente por ser discriminatorias y además por que España obstruye así, España través de su Abogacía del Estado, la tutela efectiva del Derecho comunitario  instigando  la infracción del artículo 267 TFUE en los procedimientos entablados por los ciudadanos afectados en el territorio español contra estas infracciones. 

b.Transposición incorrecta por el RDL 13/2012, por ser una adaptación meramente declaratoria, así como por el RD1699/2011, en cuanto se limita a introducir barreras administrativas al autoconsumo en vez de eliminarlas.

c.Infringida por el Proyecto de Ley121/000025 “Proyecto de Ley de medidas fiscales para la sostenibilidad energética”, debido a  su carácter discriminatorio.

d.los criterios de sostenibilidad de biocombustibles y biomasa que había que establecer en virtud del art. 17, desarrollados por la Comisión en su Comunicación COM (2010)11, no se han desarrollado en España.

2.Directivas 2009/72/CE y 2009/73/CE (tercer paquete sobre el mercado de la energía): Denuncias de la CNC contra la falta de competencia en el mercado eléctrico y petrolero, ante las que tanto el gobierno anterior como el actual no han reaccionado. Véase la Comunicación de la Comisión Europea de 15 de noviembre de 2012, y el proyecto del Gobierno español de unificar los organismos reguladores (CNC, CNE, CMT,) en uno solo, la CNMC, con lo que desaparecerían los organismos reguladores de la energía para otorgar al Ministro de Industria todo el poder regulador.

3.Directiva 2010/31/UE: Todavía no se ha realizado la transposición de  su antecesora, la Directiva 2002/91/CE.

4.Directiva 2010/75/UE: El CO2 ha desaparecido de la política española. Se regalaron derechos de emisión que ahora se vuelven a adquirir en el   exterior, pero no hay ningún signo o voluntad de la aplicación de r políticas de reducción de emisiones.

5.Directiva 2012/27/UE: El RDL 13/2012 a través del cual el Gobierno ha eliminado todos los recursos que se dedicaban a la eficiencia energética. La Directiva de eficiencia energética ha sido aprobada recientemente con el voto en contra de España que considera que los españoles vamos seis años por delante de los objetivos europeos en ahorro de energía, con lo que el Gobierno Español anuncia su voluntad de no cumplirla.

6.Las centrales nucleares españolas no están cumpliendo  los nuevos estándares de seguridad nuclear post-Fukushima  tal y como ya ha denunciado la Comisión.

7.El mercado eléctrico en España está muy remoto de ser un mercado con competencia libre, existe una grave falta de transparencia y existe una  regulación muy carente que permite abusos en la formación de precios a detrimento de los intereses de los consumidores. 

En estos momentos se está aportando información a la Comisión Europea y su servicio jurídico. En el momento oportuno la PX1NME irá informando sobre  los detalles de esta denuncia. El primer paso se ha hecho y la Comisión nos ha remitido a sus servicios jurídicos, lo cual significa que iremos trabajando hacía los siguientes pasos en este procedimiento. la Comisión además ha visto recomendable incluir a los compañeros de competencia en esta denuncia, como no podía ser de otra manera.

Aquí se puede bajar el documento con el resumen: 

Resumen denuncia España en Bruselas

En las próximas semanas iremos escribiendo sobre los diferentes aspectos de esta denuncia, para profundizar y contextualizar la información aquí facilitada. Por supuesto nos hemos reunido con integrantes de otras instituciones y organizaciones, os iremos informando estos días.

Para defenderse contra estas y otras malas pasadas que brindan los gobiernos de turno pincha aquí.