Holtrop S.L.P. blog

Daniel Pérez Rodriguez

www.holtropslp.com

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En este post haremos un live blog sobre las distintas ponencias de la Conferencia que organizamos en el Hotel Martins de Bruselas sobre el futuro de los sistemas de apoyo a las renovables en la Unión Europea. Podéis ver el programa de las jornadas aquí.

9.45: Comenzamos la introducción con Piet Holtrop y Javier García Breva

Javier destaca que febrero ha registrado el precio del mercado mayorista más bajo de la historia, 17 EUR/MWh, debido a una mayor cuota de renovables en este mes. También explica que el déficit de tarifa está causado por la mala gestión política, y que la demanda eléctrica continúa bajando, por lo que una buena parte de las estructuras gasistas son innecesarias. Tenemos una cobertura del 1,7, cuando lo habitual en Europa es el 1,1. Esto implica que nos sobra más del 60% de la potencia instalada. Las empresas españolas vendieron el equivalente a 30.000 MW de gas el año pasado. Además, Javier ha añadido que la reforma eléctrica confunde garantizar la sostenibilidad del sistema eléctrico y garantizar los ingresos del sistema. En realidad, lo que hace la reforma eléctrica es asegurar la recaudación, no el fin del déficit. Otro problema de la nueva reforma es que la integración vertical de las empresas del oligopolio reduce enormemente la competencia en el mercado eléctrico. Finalmente, recuerda que la reforma eléctrica se olvida de dos elementos muy importantes: la reducción de las emisiones de CO2 y el fomento de la descentralización de la generación eléctrica (porque penaliza el autoconsumo). Para cambiar esta tendencia, es necesario cumplir la Directiva de Renovables, la Directiva de Eficiencia en Edificios y la Directiva de Eficiencia. 

PRIMER PANEL

10:10. Marcel Bial, representante de ESTELA. Comienza su charla preguntándose por cuál es el objetivo de las políticas de renovables. ¿Es obtener energía más barata, proteger el medio ambiente o ir hacia un sistema descentralizado? Quizás pueda ser una combinación de todos ellos. Lo que se necesita es una política clara, desde una aproximación que tenga en cuenta el impacto macroeconómico. Siguiendo este análisis, se ve que las renovables aportan mucho más a la economía de lo que cuestan. Respecto a España, Marcel ha destacado que el marco regulatorio energético es un desastre y que el atractivo para los inversores es ahora nulo. Los inversores ni siquiera saben la cuantía de la remuneración que recibirán por producir energías renovables. Y no se puede olvidar que los recortes a las renovables son un duro golpe para el empleo y un lastre para uno de los pocos sectores tecnológicos en los que España ha sido líder.

10.25 Frauke Thies, European Photovoltaic Industry Association (EPIA). Frauke empieza con un comentario optimista: "se han cumplido los objetivos de fotovoltaica en Europa". El pasado no ha sido malo. No obstante, el futuro pinta muy mal. Frauke recuerda que mientras los costes de la tecnología fotovoltaica sean mayores que el pool, es absolutamente necesario mantener los sistemas de apoyo para nuevas instalaciones. De cara al futuro, es preciso diferenciar entre tecnologías y tamaños, para evitar los windfall profits y ser más flexibles. Tienen que ser sistemas dinámicos, pero también predecibles para garantizar la confianza inversora. Frauke también ha mencionado el borrador de la Comisión sobre ayudas de Estado y Renovables, y ha propuesto que el tope para recibir ayudas se eleve de 1MW a 5 MW.

10.40 Petros Tsikouras, que está explicando la situación de las renovables en Grecia. Nos enseña una gráfica de la demanda de energía en Grecia, que demuestra que sigue la misma curva que la producción fotovoltaica, alcanzándose la mayor demanda en verano. Grecia se gasta 640 millones de euros en pagos por capacidad al carbón y al petróleo, sin que sea necesario acudir a ellos. En el caso griego, las renovables han rebajado el precio de las renovables considerablemente. Al igual que sucede en España, también señala que muchos productores fotovoltaicos griegos pusieron su vivienda como colateral al préstamo, y ahora corren el riesgo de perder su casa. Además, nos informa de que Grecia ha aprobado una "Tasa de Solidaridad", que puede llegar hasta un 42% de los ingresos de los productores fotovoltaicos.

10.55 Dirk Vansintjan, Presidente RESCOOP. Aunque él cree que el cambio hacia las renovables debe hacerse por motivos climáticos, dice que no podemos olvidarnos de la vertiente económica, que es algo que todo el mundo entiende y que es más fácil de promover entre los actores políticos implicados.

11.05 Enrique Guerrero, Europarlamentario del Grupo Socialista. Nos recuerda que el Parlamento Europeo es la Institución que ha mostrado un mayor apoyo a las energías renovables. De hecho, respecto de los objetivos 2030 de renovables, el Parlamento ha visto claro que un 27% no es suficiente y que los objetivos deben ser más ambiciosos. Es necesario al menos llegar al 30% y además imponer objetivos concretos también para la eficiencia energética. Además, asegura que el grupo socialista hubiera preferido incrementar algo más aún el objetivo de renovables y de eficiencia energética (40% objetivo vinculante para 2030). También hubieran sido más ambiciosos en la interconexión de las redes energéticas. Respecto a España, Enrique señala que el Gobierno actual ha dado marcha atrás en su apoyo a las renovables y ha puesto en peligro la credibilidad de la política energética española. Es necesaria una planificación a medio plazo en España sobre los elementos estratégicos, que de momento no se está haciendo. Tiene que aumentar la competencia, ir cerrándose la nuclear e implicar a todo el sector en la planificación. 

11.20 Cote Romero, Plataforma por un Nuevo Modelo Energético: informa a los presentes sobre las cuatro denuncias presentadas ya por Holtrop SLP contra España ante la Comisión Europea. Además, Cote identifica a España como la vanguardia del mal hacer en materia energética en Europa. También explica los problemas del sistema de fijación de precios en España, porque no se tiene en cuenta la diferencia entre tecnologías muy diferentes, sobre todo respecto a los costes variables. También informa sobre la nuevas reforma eléctrica y la campaña de Desolbediencia Solar contra el peaje al autoconsumo. Cree que para 2030, los objetivos deberían ser 45 % de energías renovables, 55 % reducción de emisiones y 40 % de mejora de la eficiencia. Una reducción de emisiones sin eficiencia y renovables, implicaría más nuclear. 

SEGUNDO PANEL

12 Piet Holtrop: Comienza el segundo Panel del día, sobre los cambios regulatorios a las renovables en los Estados Miembros. Piet explica las acciones llevadas a cabo por Holtrop SLP para la Plataforma por un Nuevo Modelo Energético y cómo ha surgido la unión entre abogados de renovables de distintos países. 

12.10 Sandis Bertaitis, abogado de renovables de FORT en Letonia, nos explica la situación en su país. A pesar de que las renovables representan más de un 30% en Letonia, Sandis advierte de que la mayoría es energía hidráulica. Además, Letonia no va camino de cumplir el objetivo de 40% de renovables en 2020 que fija la Unión Europea para el país. En 2011 Letonia aprobó una moratoria a las renovables hasta 2016, en 2012 la tarifa se redujo entre 10 y 15 años, en 2013 se creó una nueva tasa a la energía y para 2014 se esperan nuevos recortes. 

12.25 Antonis Metaxas, abogado griego de renovables. Antonis centra su presentación en el Derecho Europeo y las energías renovables. Destaca que hay una enorme distancia entre las palabras de la Comisión, y sus actos. La decisión de la Comisión de no intervenir contra los recortes retroactivos a las renovables implica consentir con estas políticas y aceptar una grave vulneración de los principios básicos del Derecho Europeo. La credibilidad de la Comisión Europea está en juego.

12.35 Jana Nysten, BBH, abogada de renovables alemana. Primero hace un repaso por las normas europeas respecto de energías renovables, haciendo alusión a la escasa concreción de la Directiva de Renovables. Destaca que hemos de ser precisos con el lenguaje, y que los cambios a las renovables no son retroactivos, pero sí retrospectivos. Por tanto, la clave es la confianza legítima, cuyo test se ha de realizar en tres fases: 1) ¿hay una expectativa legítima? 2) ¿se ha producido un daño? 3) balance entre las razones del cambio y las expectativas legítimas. Otro texto legislativo clave son las directrices de ayudas de Estado a renovables, que exigen una prima y además mediante sistemas de concurso público. En cuanto al caso alemán, la Comisión Europea está investigando las ayudas a las renovables mediante el nuevo sistema alemán. Si se aplicasen las directrices al sistema actual, podría haber problemas legales para mantenerlo. La Comisión Europea aún investiga el sistema alemán.  

12.50 Andrius Mamontovas, abogado lituano, explica cómo en su país también ha habido recortes a las renovables, si bien no alcanzan la dimensión de los casos griego, letón y español. Andrius comenta que en el caso lituano el daño se ha hecho sobre todo a los pequeños productores. 

13.00 Josh Roberts, de Client Earth, abogado de renovables. Advierte de que cuando se vulneran principios de Derecho Europeo, no es igual si se trata de Mercado Interior que de Renovables. En mercado interior, la Comisión interviene. En renovables, no. Josh nos recuerda la importancia del principio "el que contamina paga", que no se tiene muchas veces en cuenta tanto como se debería. Los Estados están cumpliendo los objetivos de la Directiva de Renovables, pero no los de sus planes nacionales de energía. 

13.15. Raul Romeva clausura la Jornada, haciendo una recapitulación de las diferentes ponencias, vinculando los elementos políticos y jurídicos. Raul recuerda que la soberanía está cada vez más vinculada a la energía, y que las renovables son un elemento esencial para alcanzar la soberanía energética. Estamos en un momento decisivo y hay que determinar qué futuro elegir. El resultado de las elecciones europeas será determinante en el camino que se elija respecto de las energías renovables. También recuerda la importancia de la seguridad jurídica. España se queja de Bolivia o Argentina, pero no es capaz de respetar su marco jurídico en materia de renovables, dañando la confianza inversora. Y esa seguridad jurídica no es sólo una cuestión jurídica, también es una decisión política. Pero la energía no es sólo una cuestión de inversión, sino también de democracia. Los ciudadanos no sólo tienen que ser consumidores, sino que también tienen que poder ser productores. 

ACTUALIZACIÓN 08-03-14: Publicamos las presentaciones de los ponentes que los usaron:

BBH Legal Framework of existing RES Retroactive measures and regulatory risk

CostReturn balance Spain 2012 ESTELA

Presentation - FORT Riga 2014-03-04 1432 SB

Presentation FORT VILNIUS 20140304

The Future of Renewables Support Schemes in Europe EPIA

Metaxas Presentation

REScop Brussels meeting on support mechanisms05032014