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Daniel Pérez Rodriguez

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Tras el repaso a la actualidad judicial de ayer, Piet Holtrop participará hoy en una jornada de APPA sobre energía, que contará con la presencia del Comisario de Acción por el Clima y Energía, don Miguel Arias Cañete.

Comenzamos la conferencia con un discurso de apertura por parte de José Miguel Villarig, presidente de APPA, en la que destaca que la futura Directiva de Renovables será positiva, pero que a APPA le hubiera gustado que tuviera objetivos vinculantes. También se muestra muy crítico con la inseguridad jurídica y con el Impuesto del 7%, que se aplica sobre la facturación, no sobre los beneficios, y además se aplica, no sólo sobre el pool, sino también sobre la retribución específica. Finalmente, destaca lo curioso de que cuando se habla de fiscalidad en España, las renovables se echan a temblar, a pesar de que generan energía de forma no contaminante. Por desgracia, la fiscalidad actual no refleja el principio de quien contamina paga.

Continúa ahora Miguel Arias Cañete, Comisario de Acción por el Clima y Energía. Comienza su speech, como en otras ocasiones, destacando la importancia de que se hayan fusionado las carteras de Cambio Climático y de Energía. Y señala que el Acuerdo de París va a tener un efecto decisivo en la política energética. Destaca que el objetivo de mantener la temperatura de la tierra muy por debajo de los 2ºC es vinculante, al igual que otras obligaciones, como que en el año 2018 los expertos de la ONU tienen que hacer un informe sobre las consecuencias de una subida de la temperatura de 1,5ºC, para que se elaboren las "Estrategias para mitad de siglo". No obstante, recuerda que lo primero es cumplir los objetivos de 2020, lo que aún no está asegurado en todos los Estados Miembros. Cañete está seguro que Europa cumplirá su objetivo de reducción de emisiones para 2020, pero los de renovables y eficiencia energética son más "complicados". De cara al futuro marco legal, Cañete destaca que con el avance tecnológico de las renovables, se hace necesario que se integren cada vez más en el mercado, y que la regulación, visto el grado de la interconexión de los mercados, tiene que europeizarse lo antes posible. Para ello, es esencial el nuevo diseño de mercado, con un mercado más flexible y lo más cercano posible al tiempo real, para facilitar la integración de las renovables. Al margen de la electricidad, es preciso descarbonizar el transporte y la calefacción y refrigeración. Finaliza diciendo que la UE tiene que compatibilizar el objetivo de reducción de emisiones con el de que la industria represente al menos un 20% del PIB europeo, y ese equilibrio no es nada sencillo. 

Mesa 1: Energías renovables y competitividad, con Rafael Mateo (Acciona), Ignacio Colmenares (Ence) y José Luis Martínez (Saeta Yield)

Rafa Mateo se señala sorprendido de que todo el mundo tenga tan claro que las renovables son positivas, y sin embargo cueste tanto desarrollarlas y no se haga una apuesta decidida por ellas. Deja claro desde el principio que las energías renovables son la energía más barata que hay, sin necesidad de ningún tipo de ayuda.

Ignacio de Colmenares señala que está de acuerdo con el tono general del discurso, pero en la práctica, no entiende que se autorice la ayuda de Hinkley Point, cuando se podrían hacer renovables por la mitad de precio. También advierte que el lobby de las energías fósles es muy fuerte y que la gente no sabe que las energías fósiles en la UE reciben más ayudas que las renovables. Las renovable son competitivas en la tecnología, pero la inseguridad jurídica en España es un factor muy negativo, que encarece sustancialmente la financiación. En la misma línea, José Luis Martínez destaca que al llevar las políticas a la práctica es donde se está fallando.

Rafa Mateo defiende que lo que es impredecible no son las renovables, sino los reguladores. También cree que la coherencia europea debe ser política y regulatoria, y que las interconexiones no van a resolverlo todo. Lo que no tiene sentido es hacer renovables distribuidas y a la vez interconexiones. Aboga por hacer las interconexiones justas en lugar de invertir el doble de lo necesario, como con ciclos y renovables a principios de siglo. Por el contrario, José Luis Martínez sí que cree que las interconexiones son necesarias.

Ignacio señala de forma certera y brillante que es un disparate seguir quemando carbón, teniendo tecnología renovable disponible, como lo es seguir renovando el parque de coche de diésel, teniendo coches eléctricos. 

Mesa 2: La regulación energética, clave en el desarrollo renovable, con Luis Pérez de Ayala, Piet Holtrop y Marina Serrano

Luis Pérez de Ayala diferencia entre los procesos nacionales, los europeos y los arbitrajes. En el ámbito nacional, señala que las sentencias de las últimas semanas son claramente malas, de baja calidad jurídica. Con todas las dificultades que pone el Ministerio, es complicado revertir la presunción de que el Ministerio lo hace bien. En cuanto a los procesos europeos y a los arbitrajes, cree que algunos se pondrán ganar. España ni perderá todos ni ganará todos. Considera que la seguridad jurídica no sólo depende de la normativa futura, sino también de que lo sea la actual. Se queda especialmente del plazo de prescripción de 15 años para revisión de actos administrativos que prevé la Ley del Sector Eléctrico. De cara al futuro, un elemento necesario son las repotenciaciones.

Marina Serrano también ve complicada la victoria en los procedimientos a nivel nacional, sobre todo después de ver la sentencia del Tribunal Constitucional que entra tan poco en el análisis jurídico del fondo, a pesar de ser un tema tan importante y tan trabajado en otros tribunales como es la confianza legítima. Según Marina, devolver dinero y que tengan en cuenta tus ingresos para decidir cuánto te pagan en el futuro, son equivalentes desde el punto de vista de la retroactividad. Lamenta que el déficit tarifario sea el único criterio que se ha tenido en cuenta a la hora de regular. Y la previsibilidad de toda norma debe evaluarse en el momento de realizar la inversión, no en el de recibir los pagos, pues ya no hay margen de maniobra.

Piet Holtrop comienza señalando su acuerdo con el resto de ponentes respecto a que las últimas noticias no han sido buenas y pueden causar desmotivación, pero que es preciso matizar, ya que nunca tuvo mucha esperanza en el Tribunal Constitucional. Además, califica de calidad muy baja el peritaje presentado en el Supremo en relación con la reclamación patrimonial de 2010. Y también destaca la equivocación estructural de no distinguir entre la posición individual de los productores y la posición del sector. En este sentido, se muestra optimista ante la postura indagatoria de los magistrados del Tribunal Supremo en relación con los costes hundidos. Por lo que se refiere a la mejora de la regulación, considera osado establecer periodos regulatorios de 6 años, teniendo en cuenta la realizar regulatoria de los últimos años. Tampoco tiene sentido que cuanto peor vaya el país, mayor rentabilidad obtienen las renovables y viceversa. Conceptualmente, es mejor un sistema bien copiado que uno mal inventado.

Mesa 3: Renovables: integración y mercados, con Pedro Mejía (Omie), Miguel Duvision (REE) y Alberto Amores  (Deloitte)

Pedro Mejía, reconoce que las energías renovables han ganado peso y lo seguirán ganando en el futuro, no sólo por razones ambientales sino también económicas. Miguel Duvision, de REE destaca que la historia de la integración de renovables en el sistema eléctrico español es la historia de un éxito, si bien ha requerido esfuerzos por parte de todos los implicados. REE gestiona ahora toda la generación renovables de forma correcta, con un centro de control específico para maximizar su integración en el sistema sin poner en riesgo la garantía de suministro. Finalmente, Alberto Amores presenta el estudio de Deloitte sobre cómo afectan los objetivos medioambientales a la política energética, siendo necesario descarbonizar el transporte y la generación eléctrica. Su conclusión es que sin una transición energética clara, rápida y decidida, no se cumplirán los objetivos de reducción de emisiones. Una buena conclusión para una productiva y entretenida jornada.