Holtrop S.L.P. blog

Montse Pasalodos Gasa

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Ayer se celebró en Girona la Jornada del Día Mundial de la Eficiencia Energética, en la que, siguiendo un intenso programa desde las 10 hasta las 14 sin parar,  se trataron diversos temas estrechamente relacionados con la eficiencia energética. Dicho temas fueron desde la presentación de la metodología para elaborar informes de seguimiento de planes de acción para la energía sostenible (PAES), hasta la certificación energética de edificios municipales, pasando por la contratación de energía verde por parte de la administración pública y el autoconsumo en edificios públicos. Asimismo, se presentaron los primeros resultados del programa Beenergi de la Diputación de Girona, consistente en  ofrecer asistencia técnica, jurídica y financiera a los municipios de la provincia de Girona adheridos a este proyecto, con objeto de movilizar 15 MM EUR de inversiones que promuevan la eficiencia energética en el alumbrado público y en los edificios públicos municipales en tres años. Finalmente, se presentaron diversos casos reales de éxito  en diversos municipios de la provincia de Girona, tales como la mejora del alumbrado público de los municipios de Sant Feliu de Guíxols, Riells i Viabrea y Ventalló, así como la licitación y puesta en marcha de una instalación térmica de biomasa forestal en la localidad de Caldes de Malavella.

Holtrop S.L.P. Transaction & Business Law y el Clúster de Eficiencia Energética de Catalunya estuvieron presentes en la misma, siendo Daniel Pérez y Francesc Ribera los encargados de realizar la ponencia relativa al autoconsumo eléctrico. En la misma, trataron la normativa actual de autoconsumo, presentaron los principales rasgos del controvertido Real Decreto 900/2015 (entendido como el Real Decreto más restrictivo del mundo), enumeraron las barreras económicas y técnicas que esta norma impone, y a su vez, destacaron cómo el Real Decreto de Autoconsumo va en contra de las Directivas Europeas, y se basa en la falsa premisa de que el autoconsumo pone el riesgo la estabilidad económica del sistema eléctrico. Finalmente, analizaron el pacto político alcanzado la semana pasada para derogar las principales trabas al autoconsumo eléctrico, recomendando sin embargo que se legalicen debidamente las instalaciones existentes antes del 10 de abril, para evitar así las elevadas multas previstas para el autoconsumo no legalizado.

 

Montse Pasalodos Gasa

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El pasado sábado 13 de febrero se publicó en el BOE el Real Decreto 56/2016, de 12 de febrero, por el que se transpone, de forma parcial e incompleta, la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, en lo referente a auditorías energéticas, acreditación de proveedores de servicios y auditores energéticos y promoción de la eficiencia del suministro de energía.

La mencionada normativa pretende fomentar la promoción de la realización de auditorías energéticas a aquellas empresas que tengan la consideración de grandes empresas, excluyendo por tanto a las PYMES, debiendo efectuarse las mencionadas auditorías cada cuatro años. A su vez, por medio del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, se crea un el Registro Administrativo de Auditorías Energéticas, encargado de establecer los requisitos que deberá cumplir toda auditoría, así como un procedimiento para la inspección de su realización, y el establecimiento de criterios mínimos y requisitos que deberá cumplir todo auditor energético para poder desarrollar su cargo actividad como tal. 

Por otro lado, el Real Decreto 56/2016 establece un sistema de acreditación para proveedores de servicios energéticos y auditores energéticos, y una evaluación completa del potencial de uso de la cogeneración de alta eficiencia y de los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración eficientes (“district heating and cooling”) que el Ministerio de Industria, Energía y Turismo deberá efectuar cada cinco años, así como el establecimiento de un

Josep María Ribalta Pijuan

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El Tribunal Constitucional ha acordado admitir a trámite el recurso de inconsitucionalidad del Gobierno contra la Ley de la Región de Murcia 11/2015 de modificación de la Ley 10/2006 de Energías Renovables y Ahorro y Eficiencia Energética de la Región de Murcia. La interposición de este recurso implica la suspensión de la vigencia y aplicación de los preceptos impugnados desde la fecha de interposición del recurso (5 de enero de 2016) para las pares del proceso, y desde la publicación del edicto en el BOE para los terceros. 

El recurso, presentado en diciembre tras su aprobación por el Consejo de Ministros, impugna el apartado doce del artículo único de la la Ley murciana sobre autoconsumo, al considerar el Gobierno que esta normativa "suscita problemas de constitucionalidad, al incidir en las competencias estatales en materia de bases del régimen minero y energético, así como en la legislación estatal del Sector eléctrico". 

Daniel Pérez Rodriguez

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Teniendo en cuenta la situación de incertidumbre política en la que nos encontramos en la actualidad, y siendo muy probable que el Real Decreto 900/2015 sobre autoconsumo no sea derogado antes del 10 de abril de 2016, fecha en que termina el periodo de adaptación de las instalaciones de autoconsumo existentes al Real Decreto, nuestro consejo en este momento es que se inicien los trámites tendentes a adaptar las instalaciones, para poder inscribirse en el registro de Autoconsumo antes del día 10 de abril de 2016. Resulta especialmente importante que se inicien los trámites para obtener el punto de conexión, si tal requisito fuera necesario, con la finalidad de contar con los permisos de la distribuidora a tiempo.

Aprovechamos para recordar que los recursos interpuestos contra el Real Decreto siguen su curso, tanto a nivel nacional como europeo, y que no perdemos la esperanza de obtener una resolución favorable. No obstante, el haber recurrido el Real Decreto no exime a los titulares de instalaciones de su obligación de inscribirse en el Registro ni de pagar los cargos al sistema, como tarde a partir del día 10 de abril, por lo que tanto si se ha recurrido como si no, es necesario obtener la inscripción.

Quedamos a vuestra disposición para solucionar cualquier duda que os pudiera surgir.

 

Daniel Pérez Rodriguez

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Ayer estuvimos en Bruselas para denunciar la normativa española contra el autoabastecimiento eléctrico, representando a la Plataforma por un Nuevo Modelo Energético. Y lo que denunciamos no fue sólo el Real Decreto 900/2015, sino toda una serie de medidas impuestas por el Gobierno del Partido Popular para impedir esta práctica y que van mucho más allá del Impuesto al Sol. En concreto, hemos identificado 8 barreras de tipo técnico-administrativo y 4 barreras de tipo económico.

 

BARRERAS TÉCNICO ADMINISTRATIVAS

Barrera 1: Procedimiento muy complejo, lento, caro y dependiente de la distribuidora para la tramitación de instalaciones de autoabastecimiento

Barrera 2: Obligaciones de equipos de medida desproporcionadas para las instalaciones de autoabastecimiento

Barrera 3: Obligación de que la instalación de autoabastecimiento en Modalidad 1 sea titularidad del consumidor (amenaza al modelo ESE)

Barrera 4: Imposibilidad de que una instalación abastezca a varios consumidores

Barrera 5: Limitación de 100 kW para las instalaciones sin vertido a red

Barrera 6: Multas desproporcionadas al autoabastecimiento, pudiendo llegar a los 60 millones de EUR

Barrera 7: Obligación de contrato separado de suministro para los servicios auxiliares

Barrera 8: Obligación de trifásica para las instalaciones de más de 5 kW

 

BARRERAS ECONÓMICAS

Barrera 1: Sistema de tarifas eléctricas en el que se incrementa el término fijo y se reduce el término variable, desincentivando la eficiencia energética y el autoabastecimiento

Barrera 2: Imposición de (re)cargo variable por la energía autoconsumida 

Barrera 3: Imposición de (re)cargo fijo por el uso de baterías o por la reducción de la potencia contratada a quien realice autoabastecimiento

Barrera 4: Imposibilidad de realizar balance neto entre la energía generada sobrante y la energía consumida de la red

 

¿Y tú, has encontrado alguna barrera más al autoabastecimiento?

 

 

Daniel Pérez Rodriguez

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El Real Decreto 900/2015 de autoconsumo parecía que nacía muerto. Su aplicación sobre las instalaciones existentes no llegará hasta abril de 2016, y el sector tiene puestas sus esperanzas en el resultado de las elecciones generales del 20-D, habida cuenta de que todos los partidos de la oposición manifestaron su intención de derogar el RD de Autoconsumo. 

No obstante, el plazo para recurrir dicho Real Decreto vence el día 10 de diciembre. Estamos preparando un acto ante el Tribunal Supremo junto con varias plataformas y organizaciones del sector, con motivo de la presentación del recurso contra el Real Decreto por diferentes asociaciones y particulares afectados. Y el día 15 de diciembre ya tenemos hora en Bruselas para presentar una denuncia contra el RD de Autoconsumo en nombre de la Plataforma por un Nuevo Modelo Energético. Y hemos abierto una campaña de crowdfunding para que los pequeños autoconsumidores y productores puedan recurrir el RD a un precio asequible (50-200 EUR dependiendo del tamaño de la instalación).

Si ya antes era importante recurrir, ahora es imprescindible. En los últimos días, hemos oído a Ciudadanos decir que no hay que derogar el RD, sino sólo modificarlo, y el PSOE acaba de decir que mantendrá el peaje de respaldo, si bien modificará su cuantía, sin especificar según qué criterio ni cómo. En definitiva, ya no está tan claro que toda la oposición vaya a derogar el RD antes del 10 de abril de 2016, y no podemos correr el riesgo de renunciar al recurso judicial y esperar a ver si lo derogan, pues si no lo hacen, ya habremos perdido la vía legal. 

 

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Lo prometido es deuda: ya es viernes y se aproxima el final de una semana intensa y ajetreada de reuniones y valoraciones del nuevo marco regulatorio de autoconsumo. Os prometí unas primeras pinceladas jurídicas para retratar las carencias materiales en que incurre el Real Decreto 900/2015 y a ello voy. Hoy hemos tenido oportunidad de explicarlas en persona durante la jornada organizada por UNEF en Valladolid. Repasaré algunos de los ejemplos más llamativos en este post, y a lo largo de las próximas semanas iremos completando y aclarando. Un primer elemento a destacar es la infracción de artículo 13.1.d de la Directiva 2009/28/CE de renovables, que establece un mandato de proporcionalidad, no discriminación y no arbitrariedad de los procedimientos de autorización para las instalaciones de energías renovables.

La CNMC ya lo señalaba en su comentario al borrador de junio 2015: “[…] la distinta aplicación de los cargos por potencia «según la tecnología de la instalación de generación», en la redacción del Proyecto, no obedece a razones técnicas, ni guarda relación con la inducción de costes del sistema, ni se corresponde con la modalidad de autoconsumo. Cabe llegar a la conclusión de que la aplicación de los cargos por potencia propuesta no persigue sino mantener invariable la estructura actual de los ingresos del sistema […]” Donde la CNMC dice “sistema” puede leerse “oligopolio eléctrico” para entendernos mejor. El significado de esto resulta ser una arbitrariedad patente, ya que si la finalidad del procedimiento no es el autoconsumo sino garantizar la inelasticidad de los ingresos del “sistema” tenemos una falacia de las consecuencias adversas. Esta falacia no permite un razonamiento lógico cuando el resultado de esta lógica no nos plazca. Entonces se gira la tortilla y se razona desde el resultado deseado, que en este caso, como dicho, es la inelasticidad de los ingresos.

No sólo es una infracción del citado artículo de la Directiva, sino también del artículo 36.6 de la directiva 2009/72/CE del mercado interior de la electricidad, que estipula que los servicios de equilibrio deberán realizarse de forma más económica y proporcionar incentivos adecuados para que los usuarios de la red equilibren su producción y de su consumo. Otro ejemplo del mal diseño de RD 900/2015 es la carga administrativa excesiva. En un balance neto simple se necesitaría poco trámite administrativo (mera notificación, como sucede en México) y sólo un contador bidireccional. El RD 900/2015 llega a exigirte dos contadores, y si quieres optimizar costes de peajes necesitarías no menos de tres contadores. Es claramente desproporcionado y va mucho más allá de lo necesario. En la misma línea va el procedimiento simplificado para instalaciones de menos de 10 kW. Es un procedimiento más complicado que el procedimiento para instalaciones industriales en otros países de la Unión Europea. Nuestros vecinos en Marruecos ya han implementado un sistema de autorización ex posteriori por mera notificación para instalaciones de este tamaño, tal y como ha recomendado la Unión Europea. El artículo 18.2.b de la Directiva 2012/27/CE de eficiencia energética se opone a la redacción del artículo 4.3 del título II de RD 900/2015: allí dice que en ningún caso un generador puede conectarse a dos consumidores a la vez. Es un veto a la eficiencia, pues hemos de poner unidades productivas unitarias inferiores a la potencia contratada por cada consumidor. Esto castiga al pequeño consumidor. Castiga a los residentes en bloques de apartamentos en las ciudades, un perfil que a menudo coincide con los consumidores más vulnerables que pueden padecer pobreza energética. Sería mucho más eficiente dejarles compartir instalaciones para conseguir una mayor cobertura de la curva de carga con la curva de producción. Tanto que ha hablado el gobierno de que el autoconsumo sea asocial y sólo para gente con chalets y de pronto sacan un Real Decreto que expresamente desfavorece ciudadanos que no viven en chalets. Hay que tener cara. Lo dicho: iremos completando y detallando las infracciones de Real Decreto 900/2015 en las próximas semanas. Esta última semana ya hemos tanteado un grupo de autoconsumidores que quieren impugnar este nuevo marco regulatorio, y la Plataforma por un Nuevo Modelo Energético nos ha encargado por primera vez en su historia la impugnación de una norma nacional ante el Tribunal Supremo. La Plataforma lanzara un crowdfunding para financiar los costes de Procurador y tasas judiciales de esta impugnación. También preparemos una denuncia en su nombre ante la Comisión Europea. Por su parte, los autoconsumidores domésticos o industriales y empresas (fabricantes, instaladores…etc) directamente afectadas por el RD 900/2015 también podrán ser representados bajo un modelo de compartir costes del proceso judicial, siguiendo este esquema retributivo:

1. Instalaciones de 10 kW o menos pagan 50€.

2. Instalaciones de 100 kW o menos pagan 100€.

3. Instalaciones de más de 100 kW u otras empresas afectados pagan 200€.

Estos precios incluyen el coste de abogado, procurador y tasa judicial, y serán para una impugnación colectiva sólo del RD 900/2015. El plazo para anunciar esta impugnación fine el 10 de diciembre, pero por razones logísticas los interesados pueden adherirse hasta el día 8 de diciembre 2015. Para adherirse basta con enviarnos un correo Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.. A lo largo de la semana que viene habilitaremos un formulario en nuestra web para hacer el proceso de adhesión más cómodo.

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Parece ser que el mes de julio ha sido muy productivo para el Ministerio de Industria, Energía y Turismo. La CNMC emitió el 8 de julio su Informe sobre el Proyecto de Real Decreto de Autoconsumo y lo envió al MINETUR, quien se puso manos a la obra para mandar ni siquiera un mes más tarde su nueva propuesta de Real Decreto, esta vez ya al Consejo de Estado.

Afirma la CNMC en su Informe que quizás el aspecto más positivo del Proyecto es su propia existencia. Pues bien, desde el punto de vista de los autoconsumidores, más beneficioso sería que el Proyecto nunca viera la luz, y seguir lidiando con la extensa normativa que regula el autoconsumo, mucho más permisiva, en las Comunidades Autónomas que así lo han deseado, con las instalaciones interconectadas que no vierten a la red.

El MINETUR ha estado muy atareado, este verano, reformulando el Proyecto de Real Decreto. Por ejemplo, ha sustituido las tres categorías que había establecido al principio por dos tipos: suministro con autoconsumo, en el que solo existe el sujeto consumidor (tipo I), y el autoconsumo por el cual existe un consumidor asociado a una instalación de un productor en el interior de su red o mediante línea directa (tipo II).

En cuanto a las características de las instalaciones de producción, sigue limitando la potencia de las instalaciones del tipo I a 100 kW pero levanta ese límite a las del tipo II, aunque en ambos casos, la suma de potencias instaladas de generación será igual o inferior a la potencia contratada por el consumidor. Asimismo, es positivo señalar que permite la instalación de elementos de acumulación.

Manteniendo la remisión al largo y gravoso procedimiento de conexión y acceso establecido por el RD 1699/2011 -y del RD 1955/2000, en su caso- exime del pago de los derechos de acometida de generación y de los estudios de acceso y conexión a las instalaciones del tipo I que tengan contratada una potencia inferior o igual a 10 kW y que dispongan de un dispositivo a que impida el vertido instantáneo. Con todo, no sabemos si solo las exime del pago o si las exime del pago y del deber de cumplir con los requisitos del RD 1699/2011.

Se agradece el gesto, aunque incierto, hacía las instalaciones del tipo I inferiores a 10 kW, pero se sigue criticando la inutilidad de someter a este procedimiento a las instalaciones interconectadas de inyección cero, a las que les es técnicamente imposible verter energía a la red.

El otro aspecto positivo es que a los autoconsumidores acogidos a las instalaciones tipo I se les permite tener contratada la tarifa PVPC (precio voluntario al pequeño consumidor) o el bono social, prohibido en el anterior borrador.

Sin embargo, el peaje de respaldo, recientemente renombrado como cargo por otros servicios del sistema sigue en pie y de aplicación sobre la energía autoconsumida. Además, los autoconsumidores también deberán pagar el cargo fijo, del cual se eximía a las fotovoltaicas y eólicas sin sistemas de acumulación en la anterior versión. Seguirán estando exentas de este cargo las instalaciones ubicadas en Canarias, Ceuta, Melilla, Ibiza y Formentera. Mientras que a las ubicadas en Mallorca y Menorca se les aplicarán unos cargos reducidos.

Desde el Ministerio de Energía se insiste en que el Real Decreto verá la luz a mediados del próximo mes de septiembre. Estaremos atentos a su publicación y a su redacción final.

Patricia Soria

www.holtropslp.com

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Como sabéis, el pasado 5 de junio tuvimos conocimiento del inicio de la tramitación del Real Decreto de Autoconsumo.

 

Hasta el próximo miércoles 24 de junio está abierto el plazo para que los ciudadanos presenten sus alegaciones. Desde HOLTROP,  colaborando con las patronales, hemos lanzado una campaña en AVAAZ para colapsarles con las alegaciones que nosotros mismos hemos redactado. Os invitamos, si os apetece, a firmarlas y difundirlas pinchando este link.

 

Ya hemos conseguido ser trending topic en Twitter con el hashtag #AutoconsumoSí. Consigamos ahora miles de alegaciones.

 

Recordad: ¡firmad y difundid!

 

Os dejamos con los artículos de Piet Holtrop en Energías Renovables y Daniel Pérez en El Periódico de la Energía.